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"保"出新天地 吉林实施天然林资源保护工程纪实 |
2007年08月24日 中国吉林网-吉林日报
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在辉南森林经营局四岔林场的小高丽沟50号林班内，林场职工孟祥生忙碌的身影闪动着。这里有他在2002年承包的103公顷林地，还有他在林下种植的野山参、五味子以及养殖的林蛙等“产业”。“药材的收入不算，光是卖林蛙我一年就能收入3万多元。10年以后，就我的那23亩野山参就值大钱了。”孟祥生的脸上洋溢着喜悦之情。他是我省实施“天保工程”林区内林业工人的一个代表。
我省是全国重点林业省份之一，1998年开始天保工程试点，2000年正式运行。实施“天保工程”以来，我省始终走在全国前列，在2002年和2003年连续两年的考核中，我省都在全国排名第一，在2006年的综合考核中，又取得了全国排名第二的好成绩。 在这场变革中，我省天然林资源得到了休养生息，初步扭转了逆向演替局面，林区形成了生态、经济和社会效益协调统一、良性互动的态势。
实行木材减产、森林分类经营，引发了我省林区森林经营方式的深刻变革。全省推广汪清林业局采育兼顾伐的经验，变革了森林采伐方式，取消皆伐，实行大面积低强度择伐；变革了森林培育方式，由人工造林为主转变为天然更新、人工促进为主，充分利用自然力培育天然林；变革了森林管护方式，引入市场机制，推行管护经营承包责任制，把管护责任落实到人头，激发了职工的内在动力，使“兴林、强企、富民”的口号真正变成了现实。在工程区内，主业优势日益凸现，过去的“副业”被提升到了主导产业地位，森林经营方向和资源开发重点发生了根本性变化。各森林经营单位实行广度开发，扩大外延再生产，综合利用森林资源，形成了森林食品、药材、野生动植物养殖、矿产、旅游等一大批新兴产业。据了解，2006年全省林下资源开发面积达到552万亩，创造产值29亿元，森林生态旅游收入达到11.29亿元，带动其他相关产业创造产值45.6亿元。
木材加工产业得到创新发展，附加值“水涨船高”。“美人松”、“森林山”牌等产品的市场占有率大幅提高，不仅热销国内，还远销北美、西欧、东南亚等10多个国家和地区。工程区内木材产量虽然大幅减少，经济总量却呈现出逐年增长的趋势。2006年，工程区实现产值91.6亿元，实现利税3.1亿元，扣除木材减产因素，按可比口径计算，分别比1997年增长88%和28.3%。
借助天保资金的投入，全省累计分流安置富余职工12.7万人，其中一次性安置5.7万人，通过森林管护等其他渠道分流安置7万人。据调查，在一次性安置的5.7万人中，80%以上都以各种形式重新就业，实现了林业职工就业社会化。在保持林区社会稳定的同时，林业职工的收入稳步增长，2006年，林业职工年收入比2000年增长76%。林业职工的收入结构也日趋多元化，非工资性收入的比重由实施天保工程前的12%提高到41%。一些国有林业局积极参与地方城镇开发建设，带动了基层林场和当地农村劳动力向城镇转移，加快了林区建设小康社会的步伐。
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